Указ № 604: что грозит собственнику за слабую защиту от БПЛА и как подготовить объект

До августа 2026 года за незащищённый объект руководителю грозили предписание и штраф. Теперь на кону управление самим предприятием. Разбираем, что написано в указе, и что стоит сделать, не дожидаясь проверки.

Что установил указ

Указ Президента России от 24.08.2026 № 604 «О мерах по обеспечению безопасности объектов критической инфраструктуры» подписан и вступил в силу в один день. Он разрешает вводить временное управление имуществом компании, если она:

• не приняла или несвоевременно приняла меры по защите объекта;
• нарушила установленные требования безопасности;
• создала угрозу нормальной работе объекта;
• не восстановила повреждённый объект в нужный срок.

Отдельным основанием названа неэффективность мер, направленных на пресечение нападений беспилотников.

Как это работает

• Решение принимает Правительство на основании поручения Президента.
• Временным управляющим по умолчанию становится Росимущество.
• Под управление могут передать здания, оборудование, ценные бумаги, доли в компаниях и имущественные права.
• Право собственности не прекращается, но управлять активом владелец не может.
• Расходы на управление покрываются из доходов от имущества.
• Предельный срок в указе не установлен. Управление прекращается отдельным решением.

Первый вице-премьер Денис Мантуров пояснил, что мера не является национализацией и создаёт правовую основу для защиты предприятий.

Главная сложность: критерии не названы

Указ не содержит чисел. В нём нет допустимого количества попаданий, часов простоя или перечня обязательного оборудования. «Неэффективность» и «своевременность» — оценочные понятия.

Для руководителя это означает одно: недостаточно купить оборудование и подписать акт. Нужно уметь показать, что защита продумана, построена и работает. Доказательством становятся документы.

Что входит в доказательную базу

Модель угроз. Какие аппараты, с каких направлений, по каким зонам объекта. Это отправная точка для всех остальных решений.

Аудит защищённости. Независимая оценка того, что уже сделано и где остались уязвимости.

Проект защиты. Конструкции с расчётом по СП 542.1325800.2024, проект системы радиоподавления, схема размещения оборудования.

Исполнительная документация. Акты, сертификаты, протоколы испытаний.

Подтверждение работоспособности. Приёмочные испытания радиосистемы, акты осмотров конструкций, журналы обслуживания.

Организационные документы. Порядок действий смены при угрозе, план аварийной остановки, план восстановления, протоколы тренировок.

Переписка с органами власти. Запросы исходных данных, ответы, решения антитеррористической комиссии.

План действий на ближайшие месяцы

1. Проверить, относится ли объект к критической инфраструктуре, и актуальны ли категория и паспорт безопасности.
2. Сверить выполнение решений региональной антитеррористической комиссии.
3. Провести аудит защищённости от БПЛА с выездом на объект.
4. Определить критические зоны и расставить приоритеты.
5. Заказать проект комплексной защиты: конструкции и радиоподавление в одном решении.
6. Реализовать первую очередь на самых уязвимых узлах.
7. Оформить приёмку испытаниями, а не только актами.
8. Назначить ответственных и провести тренировку смены.
9. Подготовить план восстановления с перечнем резервного оборудования и подрядчиков.
10. Собрать всё в одно досье и обновлять его.

Чего предприятие сделать не может

Собственник отвечает за инженерную защиту, организацию и восстановление. Но у него нет права самостоятельно применять оружие, а использование средств радиоподавления ограничено разрешениями и полномочиями уполномоченных структур. Эти ограничения нужно учитывать в проекте, а взаимодействие с охраной и силовыми ведомствами — оформлять заранее.

Ограничение полномочий не освобождает от обязанности подготовить объект. Пассивная защита, то есть сетки, каркасы, экраны, полностью находится в руках предприятия. Именно поэтому её стоит делать в первую очередь.

Что уже меняется на рынке

По данным сервиса «Тендерплан», которые приводили «Ведомости», в первом полугодии 2026 года компании потратили на публичные закупки средств защиты от беспилотников 441,3 млн рублей — в 6,6 раза больше, чем годом ранее. Страховщики ужесточили условия и оценивают наличие защиты при расчёте тарифа. Очереди у проектировщиков и производителей металлоконструкций растут, и сроки начала работ сдвигаются.